Ustrój samorządu terytorialnego 4007-L1USTS
Przekazanie studentom usystematyzowanej wiedzy w możliwie szerokiej perspektywie z zakresu problematyki ustroju, zadań, zasad organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego. Zapoznanie z podstawowymi zasadami działalności prawodawczej organów jednostek samorządu terytorialnego. Wykształcenie praktycznych umiejętności polegających na rozwiązywaniu problemów, kazusów i opracowywaniu projektów rozstrzygnięć niezbędnych w praktyce do funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego (m. in. projektów: statutu j.s.t., regulaminu organizacyjnego aparatu pomocniczego, uchwał w sprawie wyboru organów wykonawczych j.s.t. oraz utworzenia komisji organów stanowiących). Wykształcenie umiejętności argumentacji i polemiki. Utrwalenie nawyków do kontynuowania zainteresowań prezentowaną problematyką prawa samorządu terytorialnego w okresie po ukończeniu studiów, w tym np. dotyczących zmian w podziale kompetencji pomiędzy administracją rządową i samorządową, tworzenia nowych struktur organizacyjnych w samorządzie terytorialnym.
1. Pojęcie i miejsce samorządu terytorialnego w systemie ustrojowym państwa. Podstawy prawne ustroju samorządu
terytorialnego.
2. Formy demokracji bezpośredniej w działalności samorządu terytorialnego.
3. Ogólna charakterystyka zadań jednostek samorządu terytorialnego (pojęcie, klasyfikacja, formy wykonywania).
4. Gmina jako podstawowa jednostka samorządu terytorialnego (tworzenie, zadania, ustrój, mienie). Status prawny
jednostek pomocniczych gminy (tworzenie, zadania, ustrój).
5. Struktura organizacyjna i zasady funkcjonowania powiatu (tworzenie, zadania, ustrój, mienie). Miasto na prawach
powiatu.
6. Województwo jako jednostka samorządu terytorialnego (tworzenie, zadania, ustrój, mienie).
7. Akty prawa miejscowego organów samorządu terytorialnego.
8. Nadzór i kontrola nad jednostkami samorządu terytorialnego.
9. Status prawny radnego. Status prawny pracowników samorządowych.
10. Współdziałanie jednostek samorządu terytorialnego (krajowe: związek, porozumienie, stowarzyszenie;
międzynarodowe zrzeszenia jednostek samorządu terytorialnego). Problemy organizacji i funkcjonowania wielkich
miast.
Od roku akademickiego 2019/2020
Treści programowe dla przedmiotu: Przekazanie studentom usystematyzowanej wiedzy w możliwie szerokiej perspektywie z zakresu problematyki ustroju, zadań, zasad organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego. Zapoznanie z podstawowymi zasadami działalności prawodawczej organów jednostek samorządu terytorialnego. Wykształcenie praktycznych umiejętności polegających na rozwiązywaniu problemów, kazusów i opracowywaniu projektów rozstrzygnięć niezbędnych w praktyce do funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego (m. in. projektów: statutu j.s.t., regulaminu organizacyjnego aparatu pomocniczego, uchwał w sprawie wyboru organów wykonawczych j.s.t. oraz utworzenia komisji organów stanowiących). Wykształcenie umiejętności argumentacji i polemiki. Utrwalenie nawyków do kontynuowania zainteresowań prezentowaną problematyką prawa samorządu terytorialnego w okresie po ukończeniu studiów, w tym np. dotyczących zmian w podziale kompetencji pomiędzy administracją rządową i samorządową, tworzenia nowych struktur organizacyjnych w samorządzie terytorialnym.
Rodzaj przedmiotu
Tryb prowadzenia
Koordynatorzy przedmiotu
Efekty kształcenia
Zasadniczym efektem uczenia się powinna być świadomość studentów odnośnie struktury, organizacji i funkcjonowania administracji publicznej w Polsce. Po ukończeniu przedmiotu student sprawnie rozpoznaje rodzaje i funkcje administracji publicznej ( w tym samorządu terytorioalnego) w Polsce i Unii Europejskiej.Po ukończeniu przedmiotu student:
wyjaśnia czym jest administracja publiczna i samorząd terytorialny
Rozróżnia i rozpoznaje różne poziomy i struktury administracji publicznej
Ocenia strukturę i działalność administracji publicznej (w tym samorządu terytorialnego) według wybranych kryteriów
Uzasadnia znaczenie prawa i etyki dla działalności administracji publicznej (w tym samorządu terytorialnego)
Wyjaśnia na czym polegają relacje między administracją publiczną (samorządem terytorialnym) a społeczeństwem obywatelskim
Uzasadnia znaczenie jakości administracji publicznej dla obywatela
1. Student ma wiedzę w zakresie ustroju, zadań, zasad organizacji, a także konstruowania i funkcjonowania samorządu terytorialnego.
K_W08 S2A_W02,
2. Identyfikuje i rozumie najważniejsze problemy z zakresu prawa samorządu terytorialnego oraz zasad techniki prawodawczej.
K_W11 S2A_W01,
3. Zna zasady etyki zawodowej. K_W22 S2A_W07,
4. Zna i właściwie konfrontuje rozbieżne poglądy przedstawicieli doktryny i judykatury oraz systematyzuje i ocenia stosowane w tym zakresie argumenty.K_U05 S2A_U02, S2A_U03, S2A_U05,
5. Potrafi rozwiązywać określone problemy prawne i organizacyjne z zakresu prawa samorządu terytorialnego.
K_U09 S2A_U06, S2A_U07,
6. Potrafi poprawnie opracować projekty rozstrzygnięć niezbędnych w praktyce do funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego.
K_U10 S2A_U06, S2A_U07,
7. Posiada zdolność do samodzielnego pogłębiania wiedzy i rozumie potrzebę kontynuowania zainteresowań prezentowaną problematyką prawa samorządu terytorialnego.K_K01 S2A_K01,
8. Posiada zdolność do udzielania porad prawnych w nieskomplikowanych stanach faktycznych i prawnych w dziedzinie prawa samorządu terytorialnego. K_K07 S2A_K02, S2A_K05.
Od roku akademickiego 2019/2020
Absolwent zna i rozumie
ma podstawową wiedzę o strukturach państwowych i samorządu terytorialnego oraz podstawowych elementach tych struktur
zna podstawowe zasady poszukiwania właściwych aktów prawnych regulujących poszczególne rodzaje stosunków społecznych i gospodarczych oraz sposoby i źródła wyszukiwania danych statystycznych
zna podstawowe regulacje prawne dotyczące organów i struktur państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego
zna współczesne nurty teoretyczne i koncepcje funkcjonowania samorządu terytorialnego oraz ewolucję poglądów w tym zakresie
Absolwent potrafi
posługiwać się aktami prawnymi i dokumentami strategicznymi opracowanymi na różnych szczeblach zarządzania sprawami publicznymi (właściwie je identyfikować i interpretować)
prawidłowo posługiwać się poszczególnymi systemami normatywnymi oraz wybranymi normami i regułami (prawnymi, zawodowymi, moralnymi) w celu rozwiązania konkretnego zadania z zakresu funkcjonowania administracji publicznej
Kryteria oceniania
Egzamin, projekt, atykuł
Literatura
Polecana literatura
akty prawne
• ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
• ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
• ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa
• ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa
• ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych
• ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej
• ustawa z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m.st. Warszawy
• ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych
• Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu w dniu 15 października 1985 r.
Pozycje książkowe
• K. Bandarzewski, P. Chmielnicki, W. Kisiel, Prawo samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa LexisNexis, 2006
• B. Dolnicki, Samorząd terytorialny. Wolters Kluwer, Warszawa 2012
B. Dolnicki (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. Wolters Kluwer, Warszawa 2010
B. Dolnicki (red.), Ustawa o samorządzie powiatowym. Komentarz. Wolters Kluwer, Warszawa 2007
B. Dolnicki (red.), Ustawa o samorządzie województwa. Komentarz. Wolters Kluwer, Warszawa 2012
• E. J. Nowacka, Polski samorząd terytorialny, Warszawa 2006
• Z. Leoński, Samorząd terytorialny w RP, Warszawa 2006
• J.P. Tarno (red.), Samorząd terytorialny w Polsce, LexisNexis Warszawa 2004
H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności. LexisNexis, Warszawa 2011
• H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2004
• J.P. Tarno, M. Sieniuć, J. Sulimierski, J. Wyporska – Samorząd terytorialny w Polsce, Warszawa 2004
• Z. Bukowski, T. Jędrzejowski, T. Rączka, Ustrój samorządu terytorialnego, TNOiK Toruń, 2005
• Komentarz do ustawy o samorządzie gminnym, pod red. P. Chmielnickiego, Warszawa LexisNexis, 2006
Strony internetowe
Związek Miast Polskich
Związek Gmin Wiejskich RP
Związek Powiatów Polskich
Związek Województw RP
Unia Metropolii Polskich
Unia Miasteczek Polskich
Więcej informacji
Dodatkowe informacje (np. o kalendarzu rejestracji, prowadzących zajęcia, lokalizacji i terminach zajęć) mogą być dostępne w serwisie USOSweb: