Prawo administracyjne 4007-L1PROAD7

1. Wstępne uwagi o ustroju państwowym i o administracji publicznej.
- zasada demokratycznego państwa prawnego, zasada pomocniczości, definicje administracji publicznej, pojęcie prawa administracyjnego, typy norm w prawie administracyjnym, stosunek administracyjnoprawny.
2. Kształtowanie się najważniejszych narodowych modeli administracji publicznej.
- model angielski, model francuski, model niemiecki, model szwedzki, model amerykański, model hiszpański, tradycje administracji publicznej w Polsce.
3. Źródła polskiego prawa administracyjnego.
- pojęcie i klasyfikacja źródeł prawa, akty stanowienia prawa powszechnie obowiązującego, akty stanowienia prawa o charakterze wewnętrznym.
4. Podstawowe pojęcia teoretyczne w nauce prawa administracyjnego i nauce administracji.
- aparat administracyjny, nadzór, kontrola, koordynacja, kierownictwo, decentralizacja i centralizacja administracji, pojęcie samorządu, podmioty, organy i instytucje administracji publicznej, pojęcie interesu publicznego, władztwo administracyjne, uznanie administracyjne, publiczne prawa podmiotowe, ciężary publiczne, rzeczy publiczne.
5. Prawne formy działania administracji.
- akt normatywny (generalny) administracji, akt administracyjny, ugoda administracyjna, porozumienie administracyjne, czynności cywilnoprawne w administracji, czynności faktyczne.
6. Kontrola administracji.
- charakterystyka kontroli administracji, kontrola zewnętrzna (państwowa, niepaństwowa), kontrola wewnętrzna (międzyresortowa, wewnątrzresortowa,społeczna).
7. Podziały terytorialne (administracyjne) państwa.
- rys historyczny, klasyfikacja podziałów terytorialnych, podział zasadniczy, podziały pomocnicze, podziały specjalne.
8. Rządowa administracja centralna i terenowa.
- zagadnienia ogólne (budowa struktur administracji publicznej z punktu widzenia racjonalizacji działań, problematyka jednostek liniowych i sztabowych, szczeblowość w administracji publicznej, zasada prowincjonalności i resortowości), Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej jako organ administracji centralnej, Rada Ministrów Rzeczypospolitej Polskiej, Prezes Rady Ministrów i Wiceprezesi Rady Ministrów, Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Minister i ministerstwo, inne centralne organy administracyjne.
- status prawny wojewody, organizacja rządowej administracji terenowej ogólnej,organizacja rządowej administracji terenowej specjalnej zespolonej , organizacja rządowej administracji terenowej specjalnej niezespolonej.
9. Samorząd terytorialny.
- system podmiotów i organów w administracji samorządowej, prawne formy realizacji zadań administracji samorządowej, organizacyjne i pozaorganizacyjne więzi prawne administracji samorzadowej.
10. Pracownicy administracji publicznej (kadry administracji).
- zagadnienia ogólne (status prawny i rzeczywisty urzędnika administracji publicznej, dobór, awans, stablilizacja kadr w administracji, kształcenie i doskonalenie kadr), zakres regulacji prawa urzędniczego, status prawny urzędnika państwowego (w rozumieniu ustawy o pracownikach urzędów państwowych), status prawny członka korpusu służby cywilnej, status prawny pracownika samorządowego.
Od roku akademickiego 2019/2020
Treści programowe dla przedmiotu: Założeniem przedmiotu jest nauczanie instytucji prawa administracyjnego i nauki administracji zgodne z propedeutyką; po pierwsze - konieczność poznania i utrwalenia podstawowych kategorii pojęciowych charakteryzujących współczesną administrację publiczną oraz zjawisk zachodzących w jej obrębie, jak również normatywnych źródeł wskazanych procesów; po drugie - instytucje prawa administracyjnego i nauki administracji pozwalają dostrzec i przyswoić relacje zachodzące między wskazaną siatką pojęciową, a praktyką funkcjonowania administracji.