Public Administration 2600-BM-PUBADM

Zajęcia poświęcone są przedstawieniu kompleksowych, podstawowych informacji dotyczących funkcjonowania i organizacji administracji publicznej, z wykorzystaniem najnowszego dorobku współczesnej nauki, a przede wszystkim nauk o zarządzaniu (publicznym), nauk prawnych i nauk ekonomicznych.
W pierwszej kolejności przedmiotem zajęć jest misja administracji publicznej, czyli jej podstawowe, wiodące zadanie, za które współcześnie powszechnie uważa się zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludzi, z jednoczesnym, maksymalnym poszanowaniem ich interesów indywidualnych. Zgodnie z założeniami zasady pomocniczości, we współczesnych państwach demokratycznych zadaniem państwa działającego poprzez administrację publiczną jest zapewniać całemu społeczeństwu i społecznościom lokalnym to, co niezbędne do godnego życia na typowym dla naszego kręgu kulturowego poziomie cywilizacyjnym, a czego nie da się efektywnie i w warunkach powszechnej dostępności zapewnić z wykorzystaniem mechanizmów gospodarki rynkowej. Chodzi nie tylko o ochronę porządku i bezpieczeństwa publicznego, czyli tradycyjne zadanie administracji publicznej, lecz także zapewnianie dostępu do społecznie użytecznych usług, np. w zakresie ochrony zdrowia.
Następnie przedmiotem zajęć jest rola prawa w administracji publicznej, w ujęciu historycznym oraz współczesnym, z uwzględnieniem państw o różnym ustroju – demokratycznym lub innym. Zajęcia wykazują, że współcześnie w państwach demokratycznych administracja publiczna w relacjach z ludźmi działać może wyłącznie na podstawie prawa i w granicach przez to prawo wyznaczonych. Chodzi przy tym o prawo powszechnie obowiązujące. Podkreślona zostaje różnica pomiędzy sytuacją prawną państwa i jego organów z jednej strony, zaś ludzi i ich prywatnych organizacji z drugiej. Człowiek jest wolny i może czynić wszystko, czego prawo wyraźnie nie zakazuje. Państwo zaś czynić może tylko to, co wyraźnie mu przypisano.
W dalszej kolejności przedmiotem zajęć jest tworzenie polityki publicznej, czyli programu działania państwa, realizowanego przez administrację publiczną. Wskazuje się na źródła polityki publicznej, w tym politykę w wąskim znaczeniu, czyli procesy związane z walką o uzyskanie i utrzymanie się przy władzy. Zauważa się, że współcześnie w państwach demokratycznych swoboda tworzenia i implementacji polityki publicznej jest i powinna być istotnie ograniczona. Należy uwzględniać nie tylko bariery wynikające z prawa powszechnie obowiązującego (np. konstytucyjną zasadę zrównoważonego rozwoju, która istotnie ogranicza swobodę polityki gospodarczej, w tym energetycznej), lecz także z obiektywnych ustaleń naukowych oraz potrzeby konsultowania projektów polityki publicznej z różnymi interesariuszami. Przedmiotem analizy jest optymalny cykl polityki publicznej.
Kolejne zagadnienie z zakresu przedmiotu to organizacja administracji publicznej, z uwzględnieniem kwestii ogólnoteoretycznych oraz organizacji administracji publicznej w Polsce jako reprezentatywnego przykładu, przedstawionego na tle rozwiązań stosowanych w innych państwach. Przedmiotem opisu są różne formy organizacyjne podmiotów administracji publicznej oraz występujące między nimi rodzaje powiązań. Zauważa się także znaczenie uwzględnienia czynnika politycznego i profesjonalnego w administracji publicznej. Opis ustroju administracji polskiej obejmuje zarówno scentralizowaną administrację rządową, jak i zdecentralizowaną administrację samorządu terytorialnego, z podkreśleniem ich specyfiki, wynikającej z odmienności wykonywanych zadań, a przede wszystkim ich zakresu – ogólnokrajowego w przypadku administracji rządowej, zaś lokalnego lub regionalnego w przypadku administracji samorządowej.
Ostatnim z omawianych zagadnień jest sprawne załatwianie indywidualnych spraw obywateli, co osiąga się poprzez odpowiednie zorganizowanie postępowania administracyjnego.