Sankcje administracyjne i penalne z tytułu naruszeń prawa ochrony konkurencji 2200-1S346

Sankcje administracyjne i penalne z tytułu naruszeń prawa konkurencji - wykład 30 godz.

1) Wprowadzenie

2) Źródła prawne - podstawy sankcji administracyjnych i penalnych w polskim i unijnym prawie konkurencji

3) Sporne problemy dotyczące podstaw stosowania sankcji (1)
a) Otwarty katalog praktyk ograniczających konkurencję
b) Pomocnictwo jako forma współdziałania w naruszeniu kartelowym („facilitator liability”)

4) Sporne problemy dotyczące podstaw stosowania sankcji (2)
a) Odpowiedzialność biernego uczestnika uzgodnień kartelowych
b) Odpowiedzialność za naruszenia w ramach grupy kapitałowej („parenthal liability”)
c) Odpowiedzialność następcy prawnego („successor liability”)

5) Sankcje administracyjne stosowane wobec przedsiębiorców
a) Rodzaje sankcji
b) Sporne problemy w świetle praktyki

6) Sankcje penalne stosowane wobec przedsiębiorców
a) Rodzaje sankcji
b) Sporne problemy w świetle praktyki

7) Penalizacja naruszeń osób fizycznych w trybie administracyjnym

8) Polityka łagodzenia kar (leniency) w prawie antymonopolowym
a) Zasady programu leniency w unijnym systemie prawa konkurencji
b) Zasady programu leniency w polskim systemie prawa konkurencji

9) Charakter sankcji penalnych w sprawach kartelowych - w świetle orzecznictwa strasburskiego i unijnego
a) Kierunki w orzecznictwie strasburskim:
- „Trzy kryteria w sprawie Engel”
- Pojęcie hard-core’owego prawa karnego w sprawie Jussila
- Wyrok w sprawie Menarini Diagnostics
b) Kierunki w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości

10) Kryminalizacja w sprawach kartelowych
a) Amerykańskie korzenie kryminalizacji w sprawach kartelowych
b) Sankcje karne w niektórych krajowych systemach prawa konkurencji a prawo unijne
c) Podstawy kryminalizacji naruszeń kartelowych w wybranych państwach Unii Europejskiej

11) Przestępstwo zmowy przetargowej w polskim systemie prawa karnego
a) Podstawy odpowiedzialności karnej
b) Zmowa przetargowa - penalizacja naruszenia jako deliktu administracyjnego i przestępstwa

12) Zbieg podstaw odpowiedzialności w sprawach kartelowych a zasada proporcjonalności i zasada ne bis in idem w prawie unijnym i polskim

13) Programy zgodności („compliance”)
a) Istota i cele programów zgodności
b) Praktyczne aspekty programów zgodności w przedsiębiorstwach
c) Compliance matter” - przewodnik Komisji dla przedsiębiorstw
d) Wpływ programów zgodności na wymiar kary w świetle orzecznictwa unijnego

Rodzaj przedmiotu

fakultatywne

Tryb prowadzenia

zdalnie

Założenia (opisowo)

Wykład 30 godz. Zajęcia obejmują problematykę stosowania sankcji administracyjnych i penalnych z tytułu naruszeń prawa antymonopolowego z uwzględnieniem różnych rodzajów naruszeń, materialnoprawnych (praktyk ograniczających konkurencję, np karteli), procesowych, jak również naruszeń polegających na niewykonaniu orzeczeń. Przedmiotem zajęć są źródła i zasady obowiązującego krajowego i unijnego prawa konkurencji oraz krajowe i unijne orzecznictwo antymonopolowe. Zajęcia poświęcone są spornym problemom dotyczącym stosowania sankcji administracyjnych i penalnych. Omawiane są także zagadnienia związane z kryminalizacją najcięższych naruszeń w różnych państwach, w tym także należących do Unii Europejskiej. Zajęcia dotyczą także zasad karania na podstawie prawa antymonopolowego oraz problematyki wybranych standardów praw, które w tej sferze powinny mieć zastosowanie.

Efekty kształcenia

Po ukończeniu przedmiotu student:

WIEDZA:
1) Student zna źródła i zasady prawa służącego zwalczaniu karteli; zna i rozumie powiązania prawa antymonopolowego z prawem karnym.
2) prawidłowo definiuje podstawowe instytucje prawa antymonopolowego oraz prawa karnego służącego zwalczaniu karteli.

UMIEJĘTNOŚCI:
1)Student prawidłowo stosuje instytucje prawa prawa antymonopolowego oraz prawa karnego służącego zwalczaniu karteli.
2) dostrzega sporne problemy
3) argumentuje posługując się prawidłowo prawniczą terminologią

POSTAWY:
1)Student rozumie i ocenia zasadność istnienia określonych instytucji prawa antymonopolowego oraz prawa karnego służącego zwalczaniu karteli.
2) jest otwarty na alternatywne interpretacje przepisów

Kryteria oceniania

Warunkiem zaliczenia przedmiotu jest regularne uczęszczanie na zajęcia (z uwagi na łączny wymiar zajęć 30 godz. - możliwe 2 nieobecności). Podstawę zaliczenia stanowi pozytywna ocena z testu

Literatura

Wybrana literatura:

I. Komentarze do ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów z 2007 r.

● Banasiński C., Piontek E. (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Warszawa 2009
● Kohutek K., Sieradzka M., Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Wyd. II, Warszawa 2014
● Skoczny T. (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz, Wyd. II, Warszawa 2014
● Stawicki A., Stawicki E. (red.), Ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów. Komentarz. Wyd. II, Warszawa 2016

II. Opracowania dotyczące sankcji administracyjnych

● Banasiński C. (red. naukowa), Polskie prawo antymonopolowe. Warszawa 2018
Mleczko M., Instytucja decyzji zobowiązującej w unijnym rzecznictwie – spór o zakres stosowania zasady proporcjonalności, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2017, nr 5(6) www.ikar.wz.uw.edu.pl
● Piszcz A., Uwagi do Wyjaśnień w sprawie wydawania decyzji zobowiązującej w sprawach praktyk ograniczających konkurencję oraz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2012, nr 4(1) www.ikar.wz.uw.edu.pl
● Sikora K. Sporne problemy dotyczące decyzji zobowiązujących w unijnym i polskim prawie konkurencji, Europejski Przegląd Sądowy nr 4/2016
● Sroczyński J., Tzw. środki zaradcze (remedies) w znowelizowanej ustawie antymonopolowej: istotny wzrost uprawnień Prezesa UOKiK, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego nr 2/2015

III. Opracowania dotyczące sankcji penalnych

● Król-Bogomilska M., Kary pieniężne w prawie antymonopolowym w świetle projektu dyrektywy służącej zwiększeniu skuteczności egzekwowania reguł konkurencji (COM(2017) 142 final), Europejski Przegląd Sądowy nr 1/2018/.
● Król-Bogomilska M., Najnowsze zmiany w zakresie sankcji penalnych w polskim prawie antymonopolowym a prawo unijne - kolejne podobieństwa i różnice, Europejski Przegląd Sądowy 7/2015
● Król-Bogomilska M., Zwalczanie karteli w prawie antymonopolowym i karnym, Warszawa 2013
● Materna G., Projekt dyrektywy ECN+ (omówienie w aspekcie potrzeby kolejnej nowelizacji polskiego prawa ochrony konkurencji), Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2018, nr 2(7) www.ikar.wz.uw.edu.pl
● Materna G., Uprzednie naruszenie przepisów ustawy o wymiar kar pieniężnych nakładanych przez Prezesa UOKiK, Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego nr 11/2011
● Modzelewska de Raad M., System kar pieniężnych w polskiej ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów– potrzeba i kierunek dalszych zmian, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2015, nr 2(4) www.ikar.wz.uw.edu.pl
● Piszcz A., Nowe elementy regulacji prawnej kar pieniężnych w ustawie o ochronie konkurencji i konsumentów, Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny 2015, nr 2(4) www.ikar.wz.uw.edu.pl

Więcej informacji

Dodatkowe informacje (np. o kalendarzu rejestracji, prowadzących zajęcia, lokalizacji i terminach zajęć) mogą być dostępne w serwisie USOSweb:

Strona przedmiotu 2200-1S346 w USOSweb