Polityki administracyjne 2102-M-D2POAD-AP

W kolejnych fazach zajęć student uzyskuje wiedzę, umiejętności i kompetencje społeczne wynikające z udziału w dyskusji na temat: istoty, pojęcia, uwarunkowań, funkcji i strategii modernizacji administracji, w szczególności zaś polityk: zmian usytuowania administracji w przestrzeni publicznej, zmian systemowych, profesjonalizacji, wzmacniania przejrzystości, rzetelności, bezstronności i odpowiedzialności administracji oraz zwiększania jej efektywności i skuteczności, ukierunkowania proinnowacyjnego, przystosowania do działania w sytuacji zmian i napięć oraz w warunkach stanów nadzwyczajnych, a także przygotowania do efektywnego działania we wspólnej europejskiej przestrzeni administracyjnej. W każdym z wskazanych wyżej obszarów przedstawione jest ujęcie teoretyczne oraz praktyka, a także podstawowe związki przyczynowe i punkty napięć.

W cyklu 2025L:

1. Program zajęć: Polityka administracyjna, polityki administracyjne i nauka o polityce administracyjnej. Istota, pojęcia, uwarunkowania i funkcje. Strategia modernizacji administracji. Prawo do dobrej administracji jako element prawa do dobrego rządzenia.
2. Polityka zmian usytuowania w przestrzeni publicznej. Od administracji władczej do administracji usług publicznych. Strategia zwiększania spójności oraz sprawności i poprawy dostępu do usług publicznych. Od klasycznej administracji do nowego zarządzania publicznego i polityk publicznych. W kierunku pomocniczości. Polityka zmian systemowych. Decentralizacja. Dekoncentracja. Zespolenie terytorialne. Regionalizacja. Zmiany form prawnych w sferze organizacji i funkcjonowania administracji. Wykorzystanie potencjału zespołów problemowych i projektowych. Nowe tendencje i spór w sprawie zakresu działania administracji na tle konfrontacji odmiennych koncepcji zdań i granic działania państwa.
3. Polityka profesjonalizacji. Mechanizmy poprawy jakości kadr administracji rządowej i samorządowej. Zmiany w sferze rekrutacji i wartościowania oraz zarządzania kadrami administracji. Zarządzanie jakością w administracji. Nowy status standardów etycznych.
4. Polityka wzmacniania przejrzystości, rzetelności, bezstronności i odpowiedzialności. Gwarancje dostępu do informacji publicznej. Kodyfikacja procedury. Ograniczanie zagrożeń konfliktem interesu. Deregulacja. Nowe standardy w sferze odpowiedzialności administracji.
5. Polityka zwiększania efektywności. Mechanizmy poprawy zagospodarowania zasobów. Zmiany w sferze zarządzania i koordynacji. Wykorzystanie możliwości organizacji pożytku publicznego oraz partnerstwa publiczno-prywatnego. Zarządzanie projektami w miejsce biurokratycznego administrowania. Zorientowanie zadaniowe. Budżet zadaniowy i inne narzędzia ekonomizacji. Ewaluacja i inne narzędzia wartościowania wyników działania administracji. Polityka zmian proinnowacyjnych. Koncepcja „administracji uczącej się”. Ukierunkowanie strategiczne. Efektywne wykorzystanie nowoczesnych technik informatycznych i komunikacyjnych.
6. Polityka przystosowania do działania w sytuacji zmian i napięć oraz w warunkach stanów nadzwyczajnych. Uelastycznianie rozwiązań. Umiejętność działania w czasie rzeczywistym. Zarządzanie kryzysowe.
7. Polityka przygotowania do efektywnego działania we wspólnej europejskiej przestrzeni administracyjnej. Europeizacja administracji. Standaryzacja wymagań „dobrej administracji”. Udział we wspomaganiu aktywnej obecności Polski w Unii Europejskiej. Kontekst sporu o model suwerenności państwa w warunkach integracji europejskiej.
8. Koncepcje realizacji zasady dobrej administracji. Przypadek Polski na tle porównawczym. Zadanie poprawy jakości administracji w strategiach długo i średniookresowych w Polsce

W cyklu 2026L:

Koordynatorzy przedmiotu

Grzegorz Rydlewski

Rodzaj przedmiotu

obowiązkowe

Tryb prowadzenia

w sali

Efekty kształcenia

Student zna istotę, specyfikę, podstawowe uwarunkowania oraz funkcje polityk administracyjnych realizowanych obecnie w Polsce w ujęciu porównawczym, w tym ich znaczenie dla organizacji i mechanizmów funkcjonowania administracji publicznej w warunkach demokratycznego państwa prawa.
Student identyfikuje i charakteryzuje podstawowe rozwiązania wprowadzane w ramach polityk administracyjnych realizowanych obecnie w Polsce, potrafi krytycznie obserwować i interpretować zjawiska oraz mechanizmy zachodzące w sferze administracji publicznej i potrafi korzystać z obowiązującego systemu wartości i norm w różnych sytuacjach w sferze administracji publicznej. Dostrzega rolę polityk administracyjnych w procesie poprawy jakości administracji publicznej oraz działania państwa, a także potrafi krytycznie dostrzegać oraz identyfikować relacje zachodzące między polityką a administracją.
Student potrafi zaprojektować i przedstawić działania zmierzające do poprawy jakości administracji w ramach poszczególnych polityk administracyjnych. Jest gotów do kompleksowego, efektywnego, kreatywnego i rzetelnego realizowania zadań odnoszących się do różnych sfer działania w administracji publicznej z uwzględnieniem zróżnicowanych ról pełnionych w strukturach administracyjnych, uwzględniając prawne, polityczne, ekonomiczne i etyczne aspekty konsekwencji tych działań dla otoczenia społecznego i interesu publicznego.

Kryteria oceniania

Ocena końcowa z przedmiotu jest wypadkową ocen cząstkowych uzyskanych w formie punktów w trakcie semestru (aktywna obecność i jakość prezentacji) i zaliczenia końcowego. W trakcie semestru: obowiązek przygotowania samodzielnie lub w zespole do 3 osób (w zależności od wielkości grupy) elektronicznej prezentacji na uzgodniony temat, w formie ok. 15 slajdów przedmiotowych oraz slajdu bibliograficznego ze wskazaniem źródeł (możliwość otrzymania do 4 pkt.) – prezentacja będzie w wersji skróconej przedstawiona na zajęciach; wykorzystywanie przy przygotowywaniu prezentacji SI jest dopuszczalne tylko do generowania pomysłów i tworzenie struktury prezentacji (SI może być wykorzystana m.in. do przeprowadzenia burzy mózgów, w prezentacji nie mogą się znaleźć treści bezpośrednio wygenerowane przez sztuczną inteligencję). Ocena aktywności w dyskusji w trakcie semestru (do 2 pkt.). Obecność kontrolowana (2 pkt. za pełną obecność, 1 ujemny punkt za każdą nieobecność powyżej dwóch – doliczane lub odliczane od wyniku zaliczenia końcowego). Zaliczenie na ocenę na ostatnich zajęciach: 6 pytań testowych oraz trzy zagadnienia do zwięzłego omówienia w formie swobodnej wypowiedzi (możliwość otrzymania do 15 pkt.). Każdy student otrzyma w trakcie semestru 40 pytań, które stanowić będą podstawę zaliczenia.

Praktyki zawodowe

Nie dotyczy

Literatura

Literatura podstawowa:
G. Rydlewski, Modernizacja administracji. Studium polityk administracyjnych w Polsce, Warszawa 2015 (książkę można pobrać ze strony internetowej: www.grzegorz-rydlewski.pl) Administracja Publiczna. Zarys wykładu, red. A. Pawlowska, K. Radzik-Maruszak, J. Itrich-Drabarek, Warszawa 2023. J. Hausner, Zarządzanie publiczne, Warszawa 2008. Decydowanie publiczne, red. G. Rydlewski, Warszawa 2011. Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, red. J. Czaputowicz, Warszawa 2008. Nowe zarządzanie publiczne i public governance w Polsce i w Europie, red. A. Bosiacki, H. Izdebski, A. Nelicki, I. Zachariasz, Warszawa 2010. Nauka administracji, red. B. Kudrycka, B.G. Peters, P.J. Suwaj, Warszawa 2009. M. Dyl i in., Podmioty administrujące, Warszawa 2011.
Literatura uzupełniająca:
Administracja i polityka: administracja publiczna w procesie przemian, red. A. Ferens, I. Macek, Wrocław 2002. Zarządzanie publiczne – elementy teorii i praktyki, red. A. Frączkiewicz-Wronka, Kraków 2009. Nowe kierunki działań administracji publicznej w Polsce i Unii Europejskiej, red. P. Chmielnicki, A. Dybała, Warszawa 2009. L. Habuda, Decentralizacja vs centralizacja administracji w strukturze zasadniczego podziału kraju, Toruń 2009. M. Bugdol, Zarządzanie jakością w urzędach administracji publicznej. Teoria i praktyka, Warszawa 2011. Unormowania antykorupcyjne w administracji publicznej, red. M. Stec, K. Bandarzewski, Warszawa 2009. I. Bogucka, T. Pietrzykowski, Etyka w administracji publicznej, Warszawa 2009. M. Zaręba, Prawo dostępu do informacji publicznej, Warszawa 2009. Dostęp do informacji publicznej w Polsce i w Europie – wybrane zagadnienia prawne, red. E. Pierzchała, M. Woźniak, Opole 2010. M. Ganczar, Informatyzacja administracji publicznej, Warszawa 2009. K. Brzozowska, Partnerstwo publiczno-prywatne w Europie. Cele, uwarunkowania, efekty, Warszawa 2010. M. Moszoro, Partnerstwo publiczno-prywatne w sferze użyteczności publicznej, Warszawa 2010. K. Sienkiewicz-Małyjurek, F.R. Krynojewski, Zarządzanie kryzysowe w administracji publicznej, Warszawa 2010. G. Rydlewski, Unia Europejska jako wyzwanie dla procesów decyzyjnych w przestrzeni publicznej państw członkowskich, [w:] Strategie rozwoju Unii Europejskiej, red. J. Adamowski, K.A. Wojtaszczyk, Warszawa 2010. M. Zawicki, Nowe zarządzanie publiczne, Warszawa 2011. Polityka administracyjna – Administrative Policy, Rzeszów 2008. J. Niczypuruk, Decentralizacja administracji publicznej, Lublin 2006.

W cyklu 2025L:

W cyklu 2026L:

Uwagi

W cyklu 2025L:

zajęcia w sali, dyskusja na podstawie prezentacji przygotowanych przez studentów, adres do kontaktu: g.rydlewski@uw.edu.pl

W cyklu 2026L:

zajęcia w sali, dyskusja na podstawie prezentacji przygotowanych przez studentów, adres do kontaktu: g.rydlewski@uw.edu.pl

Więcej informacji

Dodatkowe informacje (np. o kalendarzu rejestracji, prowadzących zajęcia, lokalizacji i terminach zajęć) mogą być dostępne w serwisie USOSweb:

Strona przedmiotu 2102-M-D2POAD-AP w USOSweb