Kontrola państwowa 2102-L-Z6KOPA-OGUN
1. Pojęcie kontroli. Kontrola, nadzór, audyt, rewizja, lustracja – zakresy pojęciowe. Kontrola wewnętrzna. Kryteria klasyfikacyjne kontroli. Funkcja kontrolna Sejmu a NIK. Kontrola sądowa. Kontrola w jednostkach samorządu terytorialnego. Najwyższa Izba Kontroli jako naczelny organ kontroli państwowej. Uprawnienia NIK. Organy NIK. Struktura NIK. Status kontrolera kontroli państwowej.
2. Organizacja procesu kontrolnego na przykładzie kontroli przeprowadzanych przez NIK. Rodzaje kontroli NIK. Kryteria kontroli NIK - zakres kontroli, spór o kryteria kontrolne. Wybór tematu kontroli. Program kontroli. Postępowanie kontrolne. Protokół a wystąpienie pokontrolne. Opracowywanie wyników kontroli. Specyfika kontroli wykonania budżetu państwa.
3. Kontrola zewnętrzna i wewnętrzna w jednostkach organizacyjnych administracji rządowej. Kontrola zarządcza. Problem audytu wewnętrznego w administracji publicznej. Audyt zewnętrzny. Kontrola finansowa w administracji rządowej. Główny księgowy. Kontrola jednostek samorządu terytorialnego oraz w jednostkach samorządu terytorialnego.
4. Pozostałe konstytucyjne organy kontroli. Państwowa Inspekcja Pracy i jej uprawnienia kontrolne. Regionalne Izby Obrachunkowe. Pozakonstytucyjne organy kontroli. Kontrola społeczna (obywatelska). Kontrola CBA. Inne organy kontrolne. Kontrole przeprowadzane przez ETO.
Rodzaj przedmiotu
Efekty kształcenia
Zna mechanizmy, strukturę i organy władzy państwowej we współczesnym świecie. Posiada wiedzę z zakresu funkcjonowania kontroli państwowej.
Kryteria oceniania
Zaliczenie odbywa się na podstawie testu przeprowadzanego na ostatnich zajęciach; warunkiem przystąpienia do testu jest zaliczenie zadań, które będą wysyłane do słuchaczy mailem po każdym konwersatorium
Praktyki zawodowe
Nie dotyczy
Literatura
J. Jagielski, Kontrola administracji publicznej, wyd. 3, Warszawa 2012r.;
A. Sylwestrzak, Aktualność problematyki podziału władz, w: Idee jako źródło instytucji politycznych i prawnych, red. L. Dubel, Lublin 2003, wyd. UMCS;
B. R. Kuc, Kontrola i audyt w sektorze publicznym, Warszawa, 2007;
J. Mordwiłko, Najwyższa Izba Kontroli a władza sądowa, w: Państwo i Prawo, 2005, nr. 12;
R. Szostak, Kontrola zarządcza w jednostkach sektora finansów publicznych – charakterystyka ogólna, w: Kontrola państwowa nr 5 z 2010r.;
J. Starczyński, Nadzór regionalnej izby obrachunkowej nad samorządem terytorialnym, Oficyna Wydawnicza Branta, 2006, rozdz. 4 i 6;
K. Winiarska, Teoretyczne i praktyczne podstawy audytu wewnętrznego, Warszawa 2005, rozdz. III, V-VII;
E. Chojna-Duch, Próba systematyzacji pojęć i zadań z dziedziny kontroli i audytu wewnętrznego na podstawie ustawy o finansach publicznych, w: Kontrola Państwowa, Nr 1, 2010r. (http://www.nik.gov.pl/plik/id,1745.pdf);
M. Anczakowski, Audyt wewnętrzny – nowe regulacje, w: Kontrola Państwowa, Nr 1, 2010r;
D. Makowski, Pozycja prawna Państwowej Inspekcji Pracy, w Państwo i Prawo, nr 3 z 2010r.;
J. Mazur, Główne rodzaje najwyższych organów kontroli, w: Kontrola Państwowa, Nr 6, 2009r. (http://www.nik.gov.pl/plik/id,1744.pdf);
Teksty źródłowe
Konstytucja RP art. 10, art. 171, art. 202-207, art. 226 oraz art. 103, art. 144, art. 191, art. 192 i art. 197:
Ustawa z dnia 23 grudnia 1994r. o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz.U. z 2012r. poz. 82 z późn. zm.).
Zarządzenie Prezesa Najwyższej Izby Kontroli z dnia 1 września 2011r. w sprawie postępowania kontrolnego (M.P. Nr 87, poz. 913),
Zarządzenie Prezesa Najwyższej Izby Kontroli z dnia 29 marca 2012r. w sprawie szczegółowych zasad przygotowywania kontroli, zadań kontrolerów oraz zasad sporządzania informacji o wynikach kontroli (http://www.nik.gov.pl/podstawy-prawne-dzialania-nik/akty-prawne/zarzadzenie-w-sprawie-szczegolowych-zasad-przygotowywania-kontroli.html),
oraz tekst na stronie www.nik.gov.pl) – „podstrony”:
Kryteria oceny wykonania budżetu http://www.nik.gov.pl/plik/id,4555.pdf.
Ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) – art. 15, art. 18a, art. 21, art. 62, art. 90-94;
Ustawa z 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) - art. 53-54, art. 68-71, art. 272-296.
Ustawa z dnia 15 lipca 2011r. o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. Nr 185, poz. 1092)
Ustawa z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz.U. z 2012r. poz. 406 z późn. zm.) art. 1-37;
Ustawa z dnia 24 czerwca 1983 r. o społecznej inspekcji pracy (Dz.U. Nr 35, poz. 163 z późn. zm.) art. 1-22;
Ustawa z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2012r., poz. 1113 z późn. zm.) rozdz. 1-3.
Literatura uzupełniająca
J. Hausner (red.), Administracja publiczna, PWN, 2003;
Z. Dobrowolski, Czynniki sprawności kontroli państwowej; Sulechów 2004;
I. Sierpowska, Funkcje kontroli państwowej. Studium prawnoporównawcze, Kolonia Limited 2003;
A. Sylwestrzak, Kontrola administracji publicznej w III RP, wyd. II;
Kontrola Państwowa, numer specjalny 2 z 2002r. – teksty ekspertyz (http://www.nik.gov.pl/plik/id,1753.pdf);
Kontrola Państwowa, numer specjalny 4 z 2002r. – teksty ekspertyz (http://www.nik.gov.pl/plik/id,1755.pdf);
Więcej informacji
Dodatkowe informacje (np. o kalendarzu rejestracji, prowadzących zajęcia, lokalizacji i terminach zajęć) mogą być dostępne w serwisie USOSweb: