Administracja publiczna 2102-L-Z2ADPU

I. Podstawowe pojęcia administracji publicznej. Rodowód i rodzaje administracji: administracja państwowa, rządowa i samorządowa. Cechy administracji publicznej. Przesłanki sprawnej administracji.
II. Zasady organizacji i działania administracji publicznej. Charakter działań administracji publicznej. Zasady działania administracji publicznej.
III.Ewolucja i kierunki przeobrażeń współczesnej administracji publicznej. Od modelu biurokratycznego, przez Nowe Zarządzanie Publiczne, administrację partycypacyjną do modelu neoweberowskiego
III. Proces decyzyjny w administracji Decyzja jako racjonalne działanie administracji publicznej. Typy i modele decyzji. System celów i środków w procesie decyzyjnym. Ograniczenia decyzyjne. Planowanie i wykonanie decyzji. Doradztwo w administracji publicznej.
IV. Podział terytorialny państwa. Pojęcie i rodzaje podziału terytorialnego. Kształtowanie podziału terytorialnych

W cyklu 2023L:

1. Administracja publiczna – pojęcie, rodzaje, cechy, funkcje administracji, przesłanki sprawnej administracji. Administracja w systemie politycznym. Zasady organizacji i działania administracji publicznej. Pojęcia: aparat administracyjny, nadzór, kontrola, koordynacja, kierownictwo, decentralizacja i centralizacja administracji, samorząd, organ administracji publicznej (organy naczelne, centralne, terenowe, decydujące, pomocnicze, jednoosobowe, kolegialne) zakres działania i właściwość organu administracji, zasada związania administracji prawem.
2. Ewolucja i kierunki przeobrażeń współczesnej administracji publicznej. Od modelu biurokratycznego, przez Nowe Zarządzanie Publiczne, administrację partycypacyjną do modelu neoweberowskiego
3. Struktura terytorialna administracji. Podziały terytorialne państwa. Pojęcie i rodzaje podziału terytorialnego: podział zasadniczy, pomocniczy i dla celów administracji specjalnych. Kształtowanie podziału terytorialnego w Polsce. Czynniki kształtujące podział terytorialny.
4. Administracja centralna. Rola i zadania. Rada Ministrów i administracja rządowa. Skład i funkcje RM, organizacja aparatu pomocniczego szefa rządu i RM. Pozycja ustrojowa ministra. Pojęcie urzędu centralnego.
5. Administracja terytorialna. Modele i funkcje. Administracja rządowa w województwie. Pozycja ustrojowa i zakres działania wojewody. Wojewódzka administracja zespolona. Terenowe organy rządowej administracji niezespolonej.
6. Samorząd terytorialny w systemie władz publicznych (cz.1). Modele i rola administracji samorządowej. Pojęcie subsydiarności i samorządności. Ustrojowa pozycja gminy, powiatu i województwa. Władze gminy, powiatu i województwa. Zadania i zakres działania gminy, powiatu i województwa. Organizacja urzędu gminy, starostwa powiatowego, urzędu marszałkowskiego. Finanse jednostek samorządu terytorialnego. Mienie gminy, powiatu i województwa. Nadzór nad samorządem terytorialnym.

Rodzaj przedmiotu

obowiązkowe

Założenia (opisowo)

Celem zajęć jest zdobycie wiedzy w zakresie podstawowych pojęć, teorii oraz instytucji, procesów i mechanizmów charakterystycznych dla administracji publicznej, ze szczególnym uwzględnieniem rozwiązań przyjętych w Polsce. Oczekiwane umiejętności to zdolność praktycznego wykorzystania zdobytej wiedzy teoretycznej jako analityk bądź uczestnik procesów funkcjonowania administracji publicznej Oczekiwane kompetencje to zdolność do samodzielnej pracy opartej na informacjach pozyskanych w trakcie zajęć, na źródłach prawa oraz na literaturze.

Koordynatorzy przedmiotu

Joachim Osiński

Efekty kształcenia

WIEDZA

K_W01 - Po zakończeniu zajęć student zna i rozumie istotę oraz misję administracji publicznej

K_W04 - Absolwent zna strukturę administracji publicznej w Polsce i rozumie zjawiska związane z jej funkcjonowaniem. Wykazuje umiejętność zidentyfikowania podstawowych modeli i kierunków zmian w administracji publicznej.

UMIEJĘTNOŚCI

K_U01 - Po zakończeniu zajęć student potrafi analizować zagadnienia aksjologiczne, normatywne, organizacyjne, proceduralne i kadrowe dotyczące systemu administracji w Polsce. Dostrzega prawidłowości i zależności w procesach realizowanych przed podmioty składające się na system administracji w Polsce.

KOMPETENCJE

K_K01 - Po zakończeniu zajęć student jest gotów do profesjonalnego kontaktu z podmiotami administracji publicznej oraz ma podstawowe przygotowanie do pracy w strukturach administracji publicznej.

Kryteria oceniania

Egzamin pisemny obejmujący trzy pytania z wyborem oceny (prawda lub fałsz), trzy pytania z wyborem wariantu odpowiedzi (jedna z czterech) oraz trzy zagadnienia do zwięzłego omówienia; dla zainteresowanych możliwość egzaminu ustnego; wymagania egzaminacyjne określone przez tematy wskazane w opisie przedmiotu; przed ostatnim wykładem student otrzyma 50 pytań, które stanowić będą podstawę zadań egzaminacyjnych; na ostatnim wykładzie omówione zostaną odpowiedzi na pytania wymagające dodatkowego komentarza; niezbędne wcześniejsze uzyskanie zaliczenia ćwiczeń.

Literatura

1. Chmaj Marek (red.), Administracja rządowa w Polsce, Warszawa 2012.

2. Czaputowicz Jacek (red.), Administracja publiczna w dobie integracji europejskiej, Warszawa 2008.

3. Dolnicki Bogdan, Samorząd terytorialny, Warszawa 2019.

4. Hausner Jerzy (red.), Administracja publiczna, Warszawa 2017.

5. Itrich-Drabarek Jolanta (red.), Encyklopedia administracji, Warszawa 2018, http://encyklopediaap.uw.edu.pl/index.php/Strona_g%C5%82%C3%B3wna

5. Izdebski Hubert, Kulesza Michał, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004.

6. Knosala Ernest, Zarys nauki administracji, Warszawa 2010

7. Kudrycka Barbara, Peters B. Guy, Suwaj Patrycja (red.), Nauka administracji, Warszawa 2009.

8. Leoński Zbigniew, Nauka administracji, Warszawa 2010.

9. Leoński Zbigniew, Samorząd terytorialny w RP, Warszawa 2006.

10. Malec Jerzy, Malec Dorota, Historia administracji i myśli administracyjnej, Kraków 2003.

11. Ochendowski Eugeniusz, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2013.

12. Osiński Joachim, Administracja publiczna na tle zmian instytucji państwa w XXI wieku, Warszawa 2008.

13. Peters Guy B., Administracja publiczna w systemie politycznym, Warszawa 1999.

14. Przybyszewski Roman, Administracja publiczna wobec przemian społeczno-ekonomicznych epoki informacyjnej, Toruń 2009.

15. Rydlewski Grzegorz, Polityka i administracja w rządach państw członkowskich unii europejskiej studium politologiczne, Warszawa 2006.

16. Rydlewski Grzegorz, Systemy administracji publicznej w państwach członkowskich Unii Europejskiej, Warszawa 2007.

17. Zieliński Eugeniusz, Administracja rządowa i samorządowa w Polsce, Warszawa 2013.

Źródła internetowe:

Itrich-Drabarek Jolanta (red.), Encyklopedia administracji, Warszawa 2018,

Izdebski Hubert, Od administracji publicznej do public governance w: "Zarządzanie Publiczne"nr 1 (1), 7-20 2007,

Dolnicki Bogdan, Samorząd terytorialny, 2012,

Rydlewski Grzegorz, Współczesne rządy wobec wyzwań nowego modelu rządzenia:

B. Guy Peters, Bob Jessop, Dwie wizje rządzenia decentracją i recentracja procesów rządzenia "Zarządzanie Publiczne" nr 15 (1), 107-122 2011,

Dobrowolski Zbysław, Administracja publiczna w Polsce, Zarządzanie. Zarys problematyk, Kraków 2018,