System administracji publicznej 2102-2DM5SAPU

Tematyka zajęć:
I. Podstawowe pojęcia administracji publicznej
Pojęcie administracji. Rodowód i rodzaje administracji: administracja państwowa, rządowa i samorządowa. Cechy administracji publicznej. Przesłanki sprawnej administracji.
II. II. Zasady organizacji i działania administracji publicznej. Charakter działań administracji publicznej. Zasady działania administracji publicznej. Język administracji.
III. III. Proces decyzyjny w administracji
IV. Decyzja jako racjonalne działanie administracji publicznej. Typy i modele decyzji. System celów i środków w procesie decyzyjnym. Ograniczenia decyzyjne. Planowanie i wykonanie decyzji. Doradztwo w administracji publicznej.
V. IV. Podział terytorialny państwa
Pojęcie i rodzaje podziału terytorialnego. Kształtowanie podziału terytorialnego. Czynniki kształtujące podział terytorialny. Podział zasadniczy. Podział pomocniczy. Podział specjalny.
V. Administracja centrum rządowego i ministerialna
Rada Ministrów i administracja rządowa. Pozycja ustrojowa Prezesa Rady Ministrów. Aparat pomocniczy Prezesa Rady Ministrów. Odpowiedzialność Rady Ministrów i jej członków. Administracja ministerialna.
VI. Administracja urzędów centralnych
Pozycja ustrojowa urzędów centralnych. Funkcje urzędów centralnych. Organizacja urzędów centralnych.
VII. Administracja rządowa w województwie
Wojewoda, jego pozycja ustrojowa i zakres działań. Wojewódzka administracja zespolona. Terenowe organy administracji niezespolonej.
VIII. Samorząd terytorialny.
Ustrojowa pozycja gminy, powiatu i województwa. Zadania i zakres działania gminy, powiatu i województwa. Władze gminy, powiatu i województwa. Urząd gminy, starostwo powiatowe, urząd marszałkowski. Finanse gminy, powiatu i województwa. Mienie gminy, powiatu i województwa. Akty prawa miejscowego samorządu terytorialnego.
IX. Kadry administracji publicznej.
Status prawny pracowników urzędów państwowych. Status prawny urzędników służby cywilnej. Status prawny urzędników samorządu terytorialnego. Normy etyczne pracowników administracji publicznej.
X. Formy działania administracji publicznej.
Akty administracyjne. Decyzje i postanowienia. Działania władcze i niewładcze. Rola informacji w administracji publicznej.
XI. Postępowanie administracyjne ogólne.
Zasady ogólne postępowania. Organy prowadzące postępowanie. Strony i uczestnicy postępowania.
XII. Administracja a polityka
Wykonawczy charakter administracji publicznej. Wielofunkcyjność administracji publicznej. Pola relacji między polityką a administracją.
XIII. Administracja a obywatel
Pozycja obywatela jako kreatora i odbiorcy przemian organizacyjnych i funkcjonalnych. Administracja publiczna jako organizacja inteligentna. Prawo obywatela do dobrej administracji. Europejski kodeks dobrej administracji.
XIV. Kontrola administracji publicznej.
Pojęcie i rodzaje kontroli. Kontrola a nadzór. Cechy działań kontrolnych. Kryteria kontroli. Wyniki i skutki kontroli. Kontrola państwowa. Kontrola sądowa. Kontrola kontroli.
XV. Administracja publiczna w unijnym procesie podejmowania decyzji.
Europejski wymiar obowiązków krajowej administracji publicznej. Udział administracji krajowej w formalnym i nieformalnym systemie decyzyjnym UE. System koordynacji krajowej polityki europejskiej w Polsce.