Podstawy Techniki Prawodawczej 1400-PdstTP-OP1

Przedmiot służy poznaniu zasad techniki prawodawczej (ZTP) i zasad poprawnej legislacji oraz ich zastosowania w praktyce regulacyjnej dotyczącej ochrony przyrody. Na wstępie omawiane są konstytucyjne źródła prawa, relacje między prawem krajowym, unijnym i międzynarodowym, hierarchia aktów, publikacja prawa i vacatio legis. Następnie kurs prowadzi przez rządowy proces legislacyjny: inicjowanie projektu, uzgodnienia międzyresortowe, konsultacje publiczne, rolę RCL i Komitetu RM, a także podstawy oceny skutków regulacji (OSR) z perspektywy oddziaływań środowiskowych. Centralnym elementem są ZTP: budowa aktu, redagowanie przepisów merytorycznych, definicji legalnych i odesłań, a także przepisy przejściowe i końcowe. Szczególną uwagę poświęca się aktom prawa miejscowego w ochronie przyrody (prawodawcze kompetencje gmin, powiatów i województw) oraz powiązaniu instrumentów ochrony przyrody z odpowiednimi rozwiązaniami normatywnymi.
Zajęcia mają charakter konwersatoryjno-warsztatowy: wprowadzenia teoretyczne przeplatają się analizą przykładów praktycznych i pracą w małych zespołach. W trakcie zajęć uczestnicy przygotowują również szkic prostego aktu normatywnego z obszaru ochrony przyrody wraz z krótkim uzasadnieniem. W trakcie kursu rozwijane są umiejętności jasnego i precyzyjnego formułowania przepisów, doboru odpowiednich form regulacyjnych oraz współpracy z różnymi podmiotami (administracja publiczna, parki, NGO, społeczności lokalne).

Tematyka zajęć obejmować będzie:

1. Wprowadzenie do problematyki systemu źródeł prawa, hierarchia aktów, ogłaszanie i vacatio legis;
2. Proces legislacyjny i OSR – etapy prac rządowych i parlamentarnych, konsultacje publiczne i ocena skutków regulacji;
3. ZTP I: struktura aktu i definicje – tytuł, podstawa prawna/delegacja, przepisy ogólne, definicje legalne; warsztat redakcyjny;
4. ZTP II: język i przepisy końcowe - odesłania, przepisy przejściowe/uchylające, wejście w życie;
5. Akty prawa miejscowego w ochronie przyrody – kompetencje JST, typowe błędy i dobre praktyki;
6. Projekt aktu – opracowanie projektu aktu normatywnego z zakresu ochrony przyrody wraz z krótkim uzasadnieniem.